En las elecciones del 10 de noviembre de 2019, con la actual ley electoral entraron en el Congreso de los Diputados nada menos que 16 partidos políticos, 9 de ellos regionalistas o nacionalistas de diferente signo, unos respetuosos con la unidad de España (pocos) y otros no solo separatistas sino rabiosamente antiespañoles. En un Congreso con esa composición y sin poseer ningún partido la mayoría absoluta, es fácil suponer que lo que menos se respeta es la soberanía del pueblo español en su conjunto. La norma constitucional que fija la provincia como circunscripción electoral, no ha asegurado que en el Congreso de los Diputados estén representados debidamente los españoles. Esas elecciones dieron los siguientes resultados:

Fuente: La Nueva España. https://elecciones.lne.es/resultados-elecciones/generales/

 Índice de proporcionalidad de Mackie Rose IR = 100 – ( Suma  │v_i– e_i│̸ 2)

Como puede observarse, hasta un partido con el 0,28% del voto a nivel nacional obtuvo representación. Creo que ese representante, como otros muchos, estarían mejor situados en el Senado, si éste fuera una verdadera cámara de representación de los territorios. Obsérvese, además, que el índice de proporcionalidad logrado con los actuales condicionamientos impuestos por la ley, aunque supera con creces a los que se dan en los sistemas mayoritarios británico y francés, no es, ni mucho menos, para tirar cohetes de alegría.

 Si se hubiera logrado un cambio constitucional en lo referente a la circunscripción electoral y esta pasara a ser la Comunidad Autónoma, según mis cálculos la situación no hubiera mejorado en cuanto a la atomización parlamentaria y la excesiva presencia de partidos identitarios. Sin embargo, tanto aplicando un mínimo de diputados por autonomía como no, si se hubiera elevado el índice de proporcionalidad, llegando éste a ser alrededor del 94,5%.

  Con un paso más, dirigido a la circunscripción única de toda la nación, las cosas hubieran cambiado de manera bastante más radical en aquellas elecciones, pero con matices. En el caso de que no se aplicara ninguna barrera electoral, el número de partidos que hubieran entrado en el Congreso de los Diputados hubiera sido 14, de ellos los localistas se hubieran mantenido en 7 (señalados en verde en las tablas), cifra que sigue siendo muy alta para una cámara que se supone que no es de representación territorial, pero el índice de proporcionalidad se hubiera elevado hasta casi el 98%.

 Supuesto sin barrera electoral

 Por eso, según mi criterio, a esa hipotética reforma constitucional, habría que añadirle una barrera electoral fijada por ley. En la mayoría de las democracias de nuestro entorno, incluida la nuestra, se utiliza alguna barrera electoral, es decir la superación de un determinado tanto por ciento de los votos válidos emitidos en la circunscripción electoral correspondiente. Es un escudo para evitar la atomización del Parlamento y facilitar la gobernabilidad. ¿Cuál debería ser la magnitud de esa barrera en nuestro caso? Pues veamos los resultados que se hubieran dado en las elecciones del 10 N considerando varios supuestos.

Supuesto con barrera electoral del 3%

Supuesto con barrera electoral del 5%

 Por lo tanto, según mi criterio, para librarnos del permanente chantaje de los partidos separatistas y darle al Congreso el carácter de verdadera cámara de representación de los españoles, de TODOS LOS ESPAÑOLES POR IGUAL, sería conveniente una ley electoral que contemplara una circunscripción única, con una barrear electoral del 3%, con la que sólo hubiera permanecido en el Congreso ERC. Ó del 5%, con la que no hubieran entrado en esa cámara ningún grupo nacionalista o local. Con ello, a pesar de no llegar a un índice de proporcionalidad superior al 95%, considerado ya muy bueno, superaríamos en 2 ó 3 puntos el actual índice y además obtendríamos las siguientes ventajas:

·         Aseguraríamos una mayor atención al interés general de la nación en el Congreso.

·         Nos libraríamos del continuo chantaje nacionalista, al disminuir su capacidad de negociación en propuestas de ley y en los Presupuestos Generales del Estado.

·         El voto de un español tendría el mismo valor en cualquier territorio de España.

·         Los diputados serían verdaderos representantes de la Soberanía del pueblo español.

Un efecto derivado de una reforma de calado en el Sistema Electoral seguramente sería evitar la necesidad de tener que gobernar con el apoyo de Frentes Populares, Frankenstein, o como se les quiera llamar. Los principales partidos, a un lado u otro del continuum ideológico se verían, en la mayoría de las ocasiones, obligados a pactar entre ellos, pero podrían formar gobiernos estables basados en coaliciones más funcionales y lógicas que las que hoy día tenemos que soportar.

 Por supuesto que esta reforma debería ir acompañada de una reforma en profundidad del Senado, para asegurar una representación efectiva de los intereses de los territorios, Comunidades Autónomas, Provincias y Municipios, en las Cortes Generales. Pero la deseable reforma del Senado la dejo para otro día.

Se que los políticos que hasta ahora se han beneficiado de este sistema, pero sobre todo los partidos separatistas y los que como ellos sacan tajada de la concentración territorial del voto, nunca apoyarán estas reformas, porque la actual ley les permite mantenerse en el poder, aunque sea a costa de pactos incomprensibles e inconfesables. Pero es la reforma que deberíamos exigir los españoles de a pie con urgencia, para asegurarnos de que los diputados cumplen con su verdadera función. Se les llena la boca presumiendo de ser los representantes de TODOS LOS ESPAÑOLES, cuando en realidad unos solo trabajan por sus neuras identitarias y otros lo hacen exclusivamente por su partido, olvidando que no están legalmente sometidos a ningún mandato imperativo que les obligue a votar en contra de su conciencia o de lo que creen que es mejor para el pueblo español en su conjunto, sean de Gerona o de Cáceres.

 La reforma de la que estoy tratando en este artículo podría plantearse en una Iniciativa Legislativa Popular (ILP), pero soy consciente de que las ILP,s casi nunca suelen superar los obstáculos legales para que sean consideradas en Pleno. Ese es otro de los defectos de nuestro Sistema de Gobierno Representativo (que no es lo mismo que hablar de democracia), por lo tanto, a los que así pensamos solo nos queda votar por los partidos que planteen una reforma similar del Sistema Electoral o intentar generar una presión social del calibre suficiente, como para que los políticos sientan en sus poltronas movimientos sísmicos de consideración.

Zaragoza, 19 de diciembre 2021

LUIS BAILE ROY